政府清欠：一件关系政府信誉和民企活路的大事

又逢年关时节，又见清欠难题。

其实，早在2019年，全国各地就在积极开展清欠工作；直至今年的1月8日，国务院常务会议上，再次就做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业，中小企业账款工作进行部署。可见，清理欠账的问题，依然严峻，远未解决。

地方政府以及国企拖欠民企账款，往小里说，会拖垮民营企业，影响地方经济的发展；往大里说，则可能影响政府的公信力，失信于民，凭空制造出不和谐、不安定因素，这并非危言耸听。

而在从前，人们对国企、对地方政府的信任是无需多言的，那几乎就是响当当的金字招牌啊！人有生老病死，店有开业歇业，而地方政府以及国有企业，都是财雄势大又不会跑路的，与他们做生意谈合作，那是何等的踏实啊！斗转星移，寒来暑往，政府部门和国有企业欠账居然成了司空见惯的事情，若要讨回欠债你得上下打点，甚至还得“按比例”给办事官员吃回扣，这岂非咄咄怪事？

据经济参考报报道，2012年，内蒙古呼伦贝尔中超房地产开发公司承接了鄂温克族自治旗马文化产业园项目，这是一个旗政府力推的项目，政府授权委托旗国投公司为项目发起人和项目回购方代表，民营企业觉得与旗政府、旗政府创办的国有企业合作肯定没问题，通过项目法人招标程序签约后，这家房地产公司就开始投资建设。

可是，这个曾经“看起来很美好”的项目，几乎成了承建企业的一场噩梦。中超公司承接的这个马产业园项目，仅一期工程获得部分工程款，但仍有近7000万元被拖欠，二期工程更是被拖欠多达1.77亿元。如此巨额资金的拖欠，哪里是一个民营企业所能够承受的呢？

虽然鄂温克旗国投公司没有足额支付回购款，但2015年以来，旗里几乎每年都使用项目场地举办大型活动。无奈之下，2017年5月，中超公司按合同约定向呼和浩特仲裁委提起主张回购款的仲裁。2017年11月，仲裁裁决鄂温克旗国投公司支付剩余回购款6972万余元、违约金5789万余元。鄂温克旗国投公司不服，随即开展了你来我往的法律大战。鄂温克旗国投公司申请撤销该裁决，法院驳回；中超公司向呼伦贝尔市中院申请执行，鄂温克旗国投公司申请不予执行；经审理，法院又驳回了不予执行的申请。

一家堂堂国有企业，何以要置合同法于不顾，几次三番地与一家民营企业开撕呢？法院都已经明确判定，为什么还要绞尽脑汁地拒绝执行呢？他们要置法律的尊严于何地？置政府的信誉于何地？要知道，这家国有企业与中超公司的合作，看似两家企业的合作，其实是旗政府的项目，是代表旗政府而进行的。鄂温克旗国投公司的出尔反尔，损害的不仅仅是他们自己的信誉、自己的颜面，更是在损害鄂温克族自治旗政府的信誉，其代价绝不是一笔巨额的款项所能够弥补的。

导致地方政府或国有企业拖欠民营企业巨额债务，有多种多样的原因，有的是政府项目尚未获得专项资金支持，就急匆匆引入企业垫资开工，同时继续向上级政府申请资金，结果是工程都建设完了，资金的申请却依然在路上，于是当初与民营企业签订的合同就尴尬了，施工的民营企业就从一个政府项目的建设者摇身一变成了受到政府伤害的维权者。

政府部门或国有企业拖欠民营企业的账款，迟迟得不到解决，还有一个原因是因为政府主要领导的变动。前一任领导上马的项目、欠下的账款，新上任的领导缺乏为之善后的动力，于是乎就出现了新官不理旧账的问题。说轻了这是一种极端不负责任、缺乏担当的表现，说重了就是后任领导认为过往的政府项目无利可图，对自己没有什么好处，也就缺少了解决问题的积极性与动力。其实，在现行体制下，不管是新官、旧官，担任的都是共产党的官，都是在党的领导下工作，没有共产党的执政地位，你凭什么来做地方政府的官呢？所以，我们常说政府领导在地方经济发展中，在制订蓝图选中目标后要一任接着一任干，要为这一方社会的发展出力效劳，岂能因为债务不是自己任期中形成的就不去解决呢？地方的发展要有一个长远的蓝图，在党委的统一领导下，政府领导持续接力方能见到成效，否则只能是一个接一个的短期行为。对于上一届领导留下的债务，继任者要责无旁贷地继续履行，否则只能是在推诿扯皮中伤害民营企业，伤害政府的信誉。

政府部门或国企拖欠的账款，已经成为民企难以摆脱的沉重枷锁。中超公司曾经年纳税数千万元，但被套牢在马文化产业园项目后，从2017年以来几乎是零纳税，雇佣员工从140多人减少到七八个人，公司相当于被拖垮了。

经济参考报的报道还批评了呼和浩特市回民区政府把民营企业当作公益事业单位“任意摊派”的行为和欠账不还的“赖账”行为，对于回民区政府的这种行为“汤计典频”早在2018年11 月就批评过了。回民区应该是当下出现问题最多的地方，轰轰烈烈的“大商城诈骗”犯罪，就是在区政府的加持下完成的。呼和浩特市应该把回民区的问题，作为营商环境的重点进行解剖。

政府是社会风尚的引导者，如果政府部门对合同契约都不当回事，想赖就赖掉，想撕就撕毁，这社会的风气还能好吗？遵纪守法的企业，重诚守信的企业家还有生存的机会吗？

没钱也要上项目，这是错误的政绩观在作祟，是把政府的信誉当儿戏的表现。这样的领导干部，应该为他不理性的决策承担责任。

对于严重的政府或国企欠账问题，需要启动严厉的问责机制，为化解已经形成的欠账画出一条明确的路线图，同时为防范新增债务画出红线，从而减旧债，防新债，最终走出一条良性发展的道路。