开办企业缘何全国最快

世界银行《2019全球营商环境报告》显示：新加坡、加拿大、中国香港等地，企业开办时间为2个工作日。

　　在嘉兴市南湖区，启动“最多跑一次”改革后，通过减环节、减材料、减事项，简化优化运行流程等改革举措，实现常态化企业开办“工商登记—公章刻制—银行开户—领取发票”全流程1个工作日办结。试运行4个月来，南湖区已受理常态化企业开办联办500多件，实现准入即准营，办理速度领跑全国。

　　减环节

　　再造办理流程

　　申办企业需要经历多少环节，几天办妥？有办理经验的人会告诉你：“至少10多个环节、等待8天！”

　　以前，一般的流程是申办人递交材料后，在3个工作日内办妥营业执照，然后拿着营业执照，找公安定点刻章店刻制公章。作为一个独立的经营单位，公司还须有经营所需的银行账户，而等人民银行账户核准，再等开户银行激活账户，又是3天时间。

　　“作为一家公司，我们正常营业需要开发票、需要缴税。在这之前，我们必须去税务部门接受约谈，申领发票。之后，到出售税控设备的地方购买设备，再回税务部门写入税控盘。”南湖区某广告公司的负责人说，他们此前需要跑完市场监管、公安、商业银行、人民银行、税务等部门后，才能正常开张。

　　面对如此繁琐、又一个环节也不能少的流程，南湖区是如何做到开办企业当天办结手续的呢？答案是：整合业务环节，建立闭环式流程。

　　南湖区行政审批局从企业开办申请人的视角出发，全面梳理分散在政务、金融、市场等各领域的流程，将工商登记、公章刻制、银行开户、领取发票等环节统一为1个完整的闭环流程，依托“无差别全科受理”模式，实现“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、限时办结”。

　　借助税务自助终端，将部门约谈、申领发票、税控盘写入等环节压缩为单一环节；并开通金融专网影像审核功能，通过短信反馈方式，将人民银行账户核准、开户银行激活账户等小环节吸收到银行开户环节中。同时，将公章刻制企业、税控设备销售企业、商业银行引入到行政服务中心，让企业“只进一扇门、办成所有事”。

　　联网络

　　材料共享复用

　　改革前，申办企业需提交23份材料，其中工商登记11份、公章刻制3份、银行开户5份、领取发票4份。

　　改革后，企业只需提供7份材料，由窗口受理人员在办理营业执照时一次性收齐，全流程以系统对接、数据共享等形式实现“一次采集，多方复用”。

　　变繁琐为精简，“互联网”发挥了大作用。早在2017年，南湖区就打破原有条块信息不通、传输效率慢的局面，贯通了工商、税务、公安等部门之间的信息流转渠道，通过省级、地市数据库之间的横、纵向交互，实现了“一窗受理”平台、全程电子化平台、金税三期系统、公安刻章备案系统的无缝对接。

　　“一窗受理”平台收到工商部门回推的营业执照信息后，以短信形式将信息告知公章刻制企业、税控设备销售企业，这些企业可在30分钟内完成公章刻制和税控设备的备货。

　　“一窗受理”平台还与人民银行预约开户系统对接，从统一接口接入市本级26家商业银行的204家网点，提供全覆盖地图式网点定位选择，提供定制化的开户服务。

　　“此举就像在渠道中流动的水，以前必须由上游向下游一段一段流动，段段相连，其中一环堵塞，下游就喝不到水。”南湖区行政服务中心的相关负责人说，现在就像是一个水池，可以沿池四面开口子，材料可以同步送达至工商、税务、银行等部门，打破了“信息孤岛”。

　　半小时

　　与时间赛跑

　　从8个工作日压缩到1个工作日，除借助科技手段实现数据共享外，还需要各个部门的通力合作。这好比接力赛跑，每位队员的速度都提高，团队才能获得最终胜利。

　　为此，南湖区建立一套“牵头抓总”的有效机制。由行政服务中心牵头，推进环节整合和流程再造，公安、税务、银行等部门协同配合，明确每个环节的责任主体、工作职责、操作规范、办结时限等，保障企业开办全链条顺畅运行。

　　按照“半小时即办业务环”要求，当企业向综合窗口递交材料并被受理后，工商部门30分钟内核发营业执照，信息同步推送公章刻制、银行开户、发票申领等环节并行办理，要求刻章企业30分钟完成公章、法人章、账务章等刻制，税务部门30分钟完成税种认定、票种核定、税控盘写入、发票申领等手续，商业银行网点30分钟内联系开户事宜。

　　1月2日，新年上班第一天。上午10时左右，企业代办员胡昕禹来到南湖区行政服务中心，为允诺医疗器械有限公司申办企业手续。这次，他没有像往常那样，夹着公文包带着一大堆材料，随身携带的只是一张代办企业负责人的身份证。

　　“申报材料都已经网上提交并审核通过了。”胡昕禹说。窗口工作人员核实好身份，不到5分钟，企业的营业执照就到手了。

　　接着，在窗口工作人员指引下，胡昕禹“点菜”式地选择好该公司需要的刻章机构、税控设备企业、银行网点等，预约办理银行开户。随后，工作人员把他指引到税务审批区，办理实名信息采集等相关税务业务。

　　不到30分钟，新刻好的公司公章等送到了胡昕禹面前，走到几步开外的税务自助终端，他领到了税务发票。

　　“我和银行也约好了时间，他们会派专员为企业主提供上门开户服务。”走出门时，胡昕禹看了看手表，上午10时35分，他不禁感叹：“太快了！实际上我只花了半小时，还能赶回家吃午饭。”