大道阔步行——宁夏回族自治区六十年记

原标题：大道阔步行——宁夏贯彻党的民族政策与民族区域自治制度的生动实践

1958年10月25日，宁夏回族自治区宣告成立，这片土地由此踏上了民族区域自治制度的光辉道路。60年来，塞上大地上的各族儿女不断坚持和完善民族区域自治制度，贯彻落实党的民族政策，坚定不移地走在中国特色社会主义的正确道路上。

率先探索 坚定不移

1936年6月，西征红军到达宁夏豫旺县(今同心县)，解放豫旺全境后，中共中央决定建立豫海县回民自治政府。同年10月20日至22日，陕甘宁省豫海县回民自治政府成立大会在同心清真大寺隆重召开。全县300多名各界代表欢聚一堂，讨论通过了《新土地法》《新婚姻法》《减租减息条例》等法规，并选举了县政府领导人员。

长期研究这段红色历史的党史专家杨文元说：“虽然豫海县回民自治政府存在时间很短，只有半年左右，但这是中国共产党人运用马克思主义基本原理建立的第一个少数民族自治政权，是中国共产党对民族区域自治政策的最初实践。”

22年后的1958年，宁夏回族自治区成立。60年来，宁夏不断坚持和完善民族区域自治制度，各族群众平等享受权利，共同建设各项事业。

宁夏始终把法治建设作为贯彻落实民族区域自治制度的基本途径，共制定了《宁夏回族自治区民族教育条例》等160余件地方性法规，批准地方性法规76件，有效保障了少数民族的合法权利。

自治区成立60年来，中央在推进经济发展、深化改革开放、干部人才培养、基础设施建设、保障改善民生、财政转移支付等各方面的大力支持，对宁夏的发展起到了决定性作用。自治区党委常委、统战部部长白尚成说，宁夏长期享受到国家的一些差别化政策，正是得益于民族区域自治制度的保障。

宁夏高度重视少数民族干部的培养和选拔，通过“走出去”“选上来”“沉下去”，有计划选派少数民族干部到中央国家机关、沿海发达地区和基层一线锻炼。固原市隆德县好水乡人大主席马鄢是一位回族女干部，最近她刚从福建参加完“基层干部宣传能力提升班”回到宁夏。“我们去沿海发达地区实地学习，对互联网思维、新媒体运营等方面的知识有了比较深入的了解，对今后的工作开展有很大的好处。”马鄢说。

60年来，自治区党政工作部门领导班子中都保障配备少数民族干部，在市、县党政正职中也保障配备一定数量的少数民族干部。目前宁夏少数民族干部比例稳步提升，各级人大代表、政协委员中少数民族比例基本与少数民族人口比例相一致。

红色基因 一脉相承

推开陕义堂清真寺旁一间小屋的木门，一幅书有“回汉兄弟亲如一家”的红色锦旗赫然入目。1935年8月，红二十五军长征经过今宁夏固原市西吉县单家集，将士们秋毫无犯，尊重回族群众生活习俗，红二十五军军长程子华亲自将书有“回汉兄弟亲如一家”的锦旗赠送陕义堂清真寺。

这幅锦旗见证着宁夏民族团结的红色基因。自治区成立60年来，宁夏各族群众薪火相传，民族团结的意识早已经融入血脉、沁入心田。

在距离单家集20公里左右的西吉县硝河乡关庄村，村里唯一的汉族村民吕建刚不离不弃地守护着1000多名回族群众的健康。2012年，吕建刚所在的水岔湾组因生态移民政策整体搬迁，身为村医的吕建刚舍不得回族乡亲和工作了30多年的岗位，独自留了下来。

“没有合适的接班人，我要是跟着搬走了，乡亲们怎么看病?”吕建刚送走妻儿，自己住进了村卫生室。这一切，关庄村的回族村民看在眼里，记在心里。担心独自一人生活的吕建刚吃不好，总有村民邀请他到家里吃饭。吕建刚自己开火做饭，村民们就把家里种的菜送来。

“大家都同住一个村，不分民族，都是一家人。”吕建刚的感受，正是宁夏推进民族团结进步事业的一个着力点，构建嵌入式的社会结构，让各族群众同村共庄，比邻而居，促进民族间交流交往交融，筑牢中华民族共同体意识。

坚持教育引领，把民族团结“种子”不断播入各族群众心田，是宁夏多年来推进民族团结进步创建工作的一项基本经验。宁夏把民族团结教育纳入国民教育、干部教育和社会教育，通过丰富多彩的载体加强民族团结教育。

宁夏在小学三年级到高中阶段普遍开展民族知识启蒙、民族常识和民族理论常识教育。1983年起连续35年开展“民族团结月”活动，每5年召开一次民族团结进步先进集体模范个人表彰大会，弘扬民族团结典型，发挥模范带动作用。

团结一心共建共享

发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。只有把经济建设搞上去，不断满足各族人民对美好生活的向往，才能充分体现党的民族政策和民族区域自治制度的正确性。60年来塞上大地沧桑巨变，一组组经济数据、一个个民生政策、一张张百姓笑脸皆是民族区域自治制度最好的注脚。

1958年自治区成立伊始，宁夏是全国最落后的地区之一，工业几乎一片空白，农业粮食产量不足70万吨，地区生产总值只有3.28亿元。60年来，宁夏坚持发展为第一要务，生产力得到解放，经济实力显著增强。2017年，宁夏地区生产总值达3453亿元，是1958年的1053倍。工业增加值从1958年的0.44亿元增长到2017年的1096亿元。粮食产量达到368万吨，人均543公斤，居全国前列。

不单单是数量上的增长，党的十八大以来，宁夏把优化结构、产业升级、动能转换作为经济发展的立足点。新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等一批工业产业迈向高端，枸杞、酿酒葡萄、滩羊、供港蔬菜等一批优势特色农业发展壮大。

让各族群众共享美好生活，是实行民族区域自治制度的初心。1958年，宁夏大多数百姓生活在贫困中。改革开放以来，从三西扶贫、闽宁对口扶贫协作，到西部大开发、宁夏“十二五”生态移民、精准脱贫攻坚战，宁夏各族群众在党的带领下一步步走出贫穷的泥淖，走向美好幸福的生活。

宁夏同心县王团镇北村是当年豫海县回民自治政府的办公地点。今年44岁的北村村民王彦虎正忙着建新房，两个儿子在离家不远的乡镇中学上初中。当记者问他经济压力大不?王彦虎说，现在中央脱贫攻坚的政策这么好，靠着50余亩水浇地和闲时打工，家里每年能有十万元左右的收入，没啥压力。

王彦虎还告诉记者，这些年村里变化很大，沙子路变成水泥路，小轿车替代自行车。据了解，2017年，北村人均纯收入约9700元，全村有100多辆小轿车、60多辆跑长途运输的大货车。

据了解，宁夏累计减贫330万人，其中近5年减贫71.9万人，贫困发生率下降到6%。剩余的23.9万贫困人口也将在2020年之前如期脱贫。（半月谈记者 张亮）