派驻纪委不是入赘的“上门女婿”

派驻纪委不是入赘的“上门女婿”

焦若飞

眼下，纪委派驻已经实现“全覆盖”，“执纪不硬气，监督没底气”，但也有部分派驻纪检组腰杆不硬，既没有体现“派”的味道，也绝无“驻”的担当，滋味、角色差矣！

不论从哪个角度，派驻纪委都只有监督执纪的任务，而没有接受驻在单位领导的义务，决不是“被领导”。“中纪委干什么，我们就干什么”，派驻纪委代表派出机关履行监督职责，只向派出它的机关负责，应全力抓好驻在单位违反党纪政纪的监督检查和执纪问责，对驻在单位实行近距离全程监督，但是，在具体实践过程中，有不少派驻机构均有程度不同的“入赘”“顺拐”现象，甚至当起了驻在单位的“家人”“伙计”甚至“上门女婿”，现状令人堪忧。

不可否认，个别派驻纪检组完全忘了自己应有的角色和定位，身份完全发生变异，拿着金碗要饭吃，明明是“主”，却非要当“仆”，一副“甘于依附”“竭力讨好”的“新型媚态”，凡事看人家驻在部门的脸色行事，完全没有执纪的“硬气”，监督的“霸气”，大事小事听凭调遣，根本没有自己的“主意”。有的甚至公开同驻在单位穿起了一条裤子，成为共同对付党纪的难兄难弟，主动为驻在单位某些违纪行为开脱、支招、打掩护，有的甚至压案不办，或按驻在单位的意见办，放纵违纪。有的则是为了一团和气，信奉低头不见抬头见的原则，给自己留后路，主动示弱，缴械投降，放弃阵地，对一些大不见小不见得违纪睁一眼闭一眼，绝无“守土有责，寸土必争，当仁不让”的主人翁意识，对自己所处的“囧仄”环境不争不讲，甚至觉得天经地义，乐得接受。

有些驻在部门或单位的主要领导，也煞是不自觉，“老大”自居惯了，决不情愿更不允许自己家里来个“监督的”，眼皮底下设“暗哨”，对派驻机构强势介入，发号施令，还觉得理所当然。例如，有的单位主要负责人竟然在信访件上如此签批：“请某组长负责调查此事，调查方案和具体进程报我”，在党委会上名正言顺要求“请某组长配合某副局长负责此项具体工作，要尽快组织实施”，完全一副“一把手”和“老大”派头。也有的驻在单位同纪检组采取怀柔政策，做些“感情投资”，拉近距离。有些单位主要负责人甚至霸气地认为，“派驻纪检组长是本单位党委或党组成员，那就是我的下级或成员”，以”党委”压人，其实这完全是一种错觉，派驻纪检组长的党委或党组成员身份完全是为了方便执纪、强化监督的特定组织举措，而非班子成员同日而语，更不能成为打压监督的组织借口。以上不论哪一种做法，都是“黄鼠狼给鸡拜年没安好心“，为了让派驻机构完全成为驻在部门的附属品，下级或“一家人”，达到监督“设岗不设哨”的目的。

这种角色错位，看起来事小，实则事大。这绝不是争论谁大谁小，谁高谁低的问题，而是事关党的执纪监督的大问题。事实上，不论是派驻纪委同派驻单位成为密不可分的“一家人”，还是人身依附的“小媳妇”，都会影响正常监督，造成执纪缺位，甚至出现不该有的监督“真空”，最终以牺牲党纪政纪为代价，这是党纪绝对不允许的。事实也证明了这一点，凡是发生大案要案或塌方式腐败的部门，并非身边没有派驻纪检组或内部纪委，其原因不是违纪者想方设法逃避监督，就是监督者不作为或监督乏力。

近年来，党中央之所以不断深化和探索执纪监督体制改革，在国家部委和国有企事业单位设立派驻纪检组，实现全覆盖，并把人财物完全剥离驻在单位，由原先的双重领导变为由中央纪委直接领导，目的其实非常明确，就是为了排除在履行监督中各种可能产生的干扰，让派出机构放下思想和体制包袱，代表党中央和执纪机关直接近距离加强对各部门的监督，彻底改变身份不清、职责定位不清的问题。出了问题，绝不是党章党纪没有赋予监督者应有的权力，而是他们不敢担当，害怕担当，让权力沦为一张废纸，使监督的含金量大打折扣。

其实，仅就派驻机构而言，经过历次改革调整，无论是在体制上、职责权力上还是独立身份等方面已经有了很大优势，其实完全可以挺直腰杆，按照党的要求，认真履行对驻在单位的监督。而作为驻在部门，监督与被监督的关系早已明确，只有主动接受派驻机构监督的义务，配合执纪的责任，绝没有指手画脚，动辄部署安排指示派驻纪检组的权利。这是起码的组织原则和政治常识。

“为官避事平生耻”。从《周易》“天行健，君子以自强不息”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，张载的“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐矣”，到林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，孙中山的“勇往直前，以浩气赴事功，置生死于度外”，等等，古人先贤的嘉言懿行，都诠释了中华民族敢于担当的内在禀赋，也应该成为今天担负监督重任，奋战在反腐前线纪检监察战士的内在追求。

有为方能有位，敢为才会赢得尊重。体现“派”的味道，负起“驻”的担当，守土有责，不辱使命，是对各级派驻纪检组的政治要求，任何人、任何时候、任何情况，都不能懈怠，更不允许随意弱化责任、放弃阵地。（2018、9、19）